4月16日上午，市场监管总局召开严格强制性产品认证监管专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

  市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。近日，市场监管总局部署在全国开展CCC认证守底线专项行动，并制定发布一批CCC产品认证实施规则，推动提升产品质量安全水平，营造放心消费环境。

  为了让大家更好地了解相关联的内容，今天的发布会我们邀请到市场监管总局认证监管司司长周智高先生、认证监管司副司长杨冬先生、总局认证认可技术研究中心副主任王茂华先生、北京市市场监督管理局副局长周小丰先生，几位发布人将为大家进行深入解读，并回答各位关心的问题。

  市场监管总局认证监管司司长周智高：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！很高兴介绍有关情况。产品质量安全事关高水平质量的发展和人民生命财产安全。今年《政府工作报告》对健全重点工业产品等安全监管作出明确部署。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将一批关系人民群众健康安全的高风险产品纳入CCC认证管理，推动开展充电宝等重点产品CCC认证标志试点改革，严格查处认证违法违反相关规定的行为，切实守护产品质量安全。下一步，我们将从始至终坚持严的基调，深入开展CCC认证守底线专项行动，全链条、全方位加强CCC认证监管，推动CCC认证市场秩序更规范，CCC认证产品质量安全水平持续提升，为广大人民群众营造安全放心的消费环境。

  一是切实加强全链条监管。优化CCC认证机构和实验室指定程序，严把准入条件。组织并且开展机构技术能力核查，着力构建优胜劣汰、能进能出的动态调整机制，确保指定实施机构能力持续符合标准要求。加强“双随机、一公开”检查和认证有效性抽查，及时有效地发现和查处认证违法违反相关规定的行为。对CCC获证产品质量安全事故开展“一案双查”，既查生产销售企业也查指定实施机构，对虚假认证等违反法律法规行为“零容忍”，公开曝光典型案件，形成有力震慑。

  二是压紧压实认证主体责任。督促指导指定认证机构和实验室强化责任意识，健全内部管理制度，明确关键岗位人员职责，加强CCC认证全过程监测与追溯，确保严格依法依规开展认证和检测活动。严格获证产品与型式试验样品一致性控制，认证机构应当对生产企业提供的样品进行严格审查，督促生产企业质量保障能力持续符合认证要求，不断提升获证产品质量。

  三是健全完善CCC认证监管制度。推动修订《中华人民共和国认证认可条例》，修订出台《强制性产品认证机构和实验室管理办法》，丰富监管举措，强化法律责任，加强刚性约束。聚焦发展需求和民生关切，及时优化调整产品认证目录，研究推动将涉及产业安全、公共安全、人身健康安全的产品纳入CCC认证管理。组织修订汽车、充电宝、儿童用品等CCC认证实施规则，根据产品特点调整认证模式，加严认证实施程序，加强获证后监督，强化产品质量安全的源头治理。

  四是不断增强CCC认证监管合力。统筹加强法治监管、信用监管、智慧监管，充分运用市场监管综合“工具箱”，不断提升监管的精准性和穿透性。强化属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违反相关规定的行为。严格技术专家组管理，强化技术支撑，同时也要加强部门协同联动，畅通监管信息共享渠道，确保同向发力、形成合力。

  市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：感谢周智高先生的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

  新华社记者提问：我们注意到，刚才周司长在介绍“严格CCC认证监管”的总体考虑时，提到总局开展CCC认证守底线专项行动。能否具体介绍一下该专项行动？

  市场监管总局认证监管司司长周智高：市场监管总局近日部署在全国范围内开展CCC认证守底线专项行动，组织各级市场监督管理部门进一步严格CCC认证管理，规范CCC认证市场秩序，守牢产品质量安全底线。专项行动明确五个方面的重点任务：

  一是严格日常监管。对指定认证机构实施全覆盖监督检查，聚焦充电宝、电动自行车、燃气燃烧器具等重点领域，开展有效性抽查。深入推进CCC认证标志试点改革，精准打击虚假CCC认证标志，加强产品质量责任追溯。

  二是压实各方责任。压实机构责任，制定认证机构工厂检查员行为规范，对不合格CCC认证产品实施“一案双查”。压实企业责任，开展型式试验样品抽样检测，督促平台企业严格落实网售获证产品联网核查机制。压实属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违反法律法规行为。

  三是整治行业内卷。严格指定实施机构准入，加强指定实施机构技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。组织开展重点领域认证检测成本核算，纠治“内卷式”竞争。指导行业协会开展机构合规执业声明等活动，强化认证行业自律，规范认证市场秩序。

  四是完善制度供给。优化CCC认证目录，实施动态管理，明确制度管理边界。修订《强制性产品认证机构和实验室管理办法》，严格执行刚刚发布的小功率电动机等16种（具体为：熔断体、小功率电动机、电钻、电动砂轮机、电锤、直流弧焊机、TIG弧焊机、MIG/MAG弧焊机、等离子弧切割机、汽车安全玻璃、汽车安全带、机动车外部照明及光信号装置、机动车辆间接视野装置、汽车座椅及座椅头枕、汽车行驶记录仪、车身反光标识）转为第三方认证产品的CCC认证实施规则，同时再修订发布一批重点产品实施规则，进一步完善规则体系。

  五是实施企业帮扶。深入开展小微企业质量认证提升行动，推动质量认证与产业、科技、金融等政策集成，推进区域产业提质增效升级。统筹推进CCC认证与国际合格评定规则衔接，合理采信境外合格评定结果，深化内外贸产品“同线同标同质”行动，推动认证服务内外贸一体化发展。

  下一步，市场监管总局将加强统筹协调与工作调度，充分运用“三书一函”制度，督促指导各地市场监管部门深入推进专项行动，积极开展先进经验交流和典型案例通报，确保专项行动走深走实、取得实效。

  光明日报记者提问：我们注意到，近日总局发布了小功率电动机、机动车安全玻璃等16种由自我声明转为第三方认证的产品CCC认证实施规则，请介绍一下规则制定的主要情况？

  市场监管总局认证监管司副司长杨冬：为进一步强化产品质量安全源头治理，针对CCC认证目录内部分产品实施自我声明评价方式后，出现部分企业落实质量主体责任不到位、虚假承诺导致产品质量下降等问题，市场监管总局将小功率电动机、机动车安全玻璃等16种产品转为第三方认证模式管理，在深入分析行业状况和产品特点的基础上，发布了相关认证实施规则。

  一是全面加严认证实施规范。结合具体产品的行业状况、安全特性和工艺流程，对各类企业应具备的设备设施环境、关键工序控制、重要零部件和材料管理等作出细化规定，明确工厂检查、型式试验、证后监督的判定条件和处置措施，确保工厂质量保证能力和产品一致性管控更具针对性和可操作性。

  二是切实加强获证后监督。要求认证机构在收集分析各类质量信息基础上，对生产企业实施分类分级管理，加大获证企业监督力度，增加生产现场抽样、市场买样等检测要求，提高“不预先通知”飞行检查比例，强化CCC认证对产品一致性持续管控的基础作用。

  三是坚决治理行业“潜规则”。针对现场检查“走过场”、不法中介机构过度参与认证活动、型式试验样品真实性等问题，规则明确型式试验为抽样检测、认证检测费用必须由企业直接支付、发现有中介人员参与工厂检查立即终止检查活动等具体要求。同时规定认证检测机构必须进行成本核算，并按照核算后的公开标准合理收取费用，避免低价低质“内卷式”竞争。

  四是着力加强责任追溯。规则明确认证检测机构、企业及其关键岗位人员的持续符合性要求，强调型式试验、工厂检查、关键元器件和材料管控等重点环节记录的保存期限不低于10年，并对关键试验项目进行视频记录，进一步完善责任追溯链条，实现找得到人、查得清事、落得了责。

  央广网记者提问：指定认证机构和实验室是CCC认证工作的实施主体，请问2026年总局在加强机构监管方面将采取哪些重点措施？

  市场监管总局认证监管司副司长杨冬：指定认证机构和实验室的能力水平和行为规范，直接关系到CCC认证的有效性、权威性和公信力。2026年，市场监管总局将进一步加大监管力度，压实主体责任，规范认证行为，对存在问题的认证机构和实验室查处严惩。

  一是突出问题导向加强监督检查。聚焦减少遗漏认证程序、认证评定把关不严、获证后监督不到位、检测过程管理不规范等突出问题，对指定认证机构实施全覆盖监督检查，对充电宝、电动自行车、消防产品等高风险产品领域指定实验室进行重点检查，保障认证程序合规性、认证质量可靠性。

  二是突出结果导向严处违法违反相关规定的行为。对指定实施机构违法违规行为“零容忍”，从严从快处理。对存在虚假认证、检测报告造假等突破行业底线的严重违法行为，一经查实，坚决撤销其指定资质，同时倒查相关人员责任，形成闭环监管链条和有力震慑。

  三是突出目标导向提升监管效能。加快推进《强制性产品认证机构和实验室管理办法》修订工作，夯实监管法治基础。建立实施CCC领域分级分类监管机制，强化监督检查结果的归集和公示，实施信用联合惩戒。运用AI大模型赋能CCC认证监管，推广认证机构全景画像系统应用，实施精准靶向监管。

  下一步，我们将加大典型案件曝光力度，强化警示教育效果。推动行业自律规范建设，引导指定实施机构和获证企业主动践行质量安全主体责任。同时欢迎社会公众参与监督，及时举报质量认证违法违规行为，帮助我们做好相关工作。

  中国市场监管报记者提问：CCC认证技术专家组是CCC认证制度建设的重要技术力量，下一步技术专家组将如何发挥作用，支撑好CCC认证制度建设和监管工作？

  市场监管总局认证认可技术研究中心副主任王茂华：CCC认证技术专家组作为技术性组织，在制度建设和监管工作中发挥了积极作用。根据工作需要，近日总局调整了部分CCC认证技术专家组组长单位，下一步技术专家组将按照总局部署要求，找准职责定位、加强能力建设、认真履职尽责，做好以下工作：

  一是强化责任意识，明确履职要求。CCC认证技术专家组将进一步提高政治站位，准确把握履职要求，切实增强主动性和创造性。以“跟进政策、专注技术、规范运行、强化支撑”为主责，积极跟踪CCC认证领域行业动态，科学合理、公开公正、规范透明的开展工作，坚决做到在位敢为、在位先为、在位有为，打造一支政治过硬、技术精湛的专家队伍。

  二是强化内部管理，提高履职能力。持续强化技术专家组内部制度建设，加强专家组成员管理，建立月调度工作机制。定期组织政策理论和业务知识学习，深入开展调查研究，积极收集梳理各方意见，主动报送政策和技术建议。改进工作作风，自觉接受监督，做到自尊、自重、自律，维护好专家组权威性和公信力。

  三是强化技术支撑，增强履职成效。聚焦CCC认证技术问题和人民群众关切，出实招、谋良策，积极提出认证规则制修订建议，配合做好政策解读和指定实施机构技术能力核查，组织开展同行评议，强化获证产品一致性管控，督促企业持续保持质量保证能力，维护好产品质量安全。

  新京报记者提问：北京市的指定认证机构和实验室数量较多，北京市市场监管局将如何落实总局部署的CCC认证守底线专项行动，确保CCC认证质量？

  北京市市场监管局副局长周小丰：北京市市场监管局高度重视CCC认证监管工作，始终将其作为保障首都产品质量安全、维护消费者权益的重要抓手。我们将坚决贯彻落实总局部署要求，坚持“四个强化”，全力筑牢CCC认证安全底线。

  一是强化精准监管，筑牢风险防线。我们将聚焦电瓶车、燃气燃烧器具、儿童用品等与群众生命财产安全密切相关的重点产品，深入开展认证有效性抽查。目前，我们已形成常态化抽查机制。今年，我们将按照总局部署，对检查、抽查中发现的问题实施质量追溯排查，并与产品质量监督抽查结果互通共享，实现风险联防联控。

  二是强化智慧赋能，提升监管效能。我们积极探索“互联网＋监管”模式，在“综合监管e码查”系统中部署非现场监管任务，通过大数据分析构建认证机构风险分类画像。目前，整体现场检查量已减少80％以上，实现了“对守法者无事不扰，对违法者严肃处理”。今年，我们将按照总局要求，充分运用AI大模型赋能CCC认证监管，推广认证机构全景画像系统，实施更精准的靶向监管。

  三是强化区域协同，形成监管合力。北京市牵头建立了京津冀CCC免办联动机制，实现了三地审核标准与监管尺度的统一。我们已组织三地开展强制性产品认证机构检查、CCC免办企业互查。今年，我们将把协同机制拓展至华北五省，围绕重点产品开展“CCC认证守底线协同行动”，提升跨区域风险防控能力。

  四是强化责任落实，健全长效机制。我们将压实企业主体责任，督促生产企业落实“日管控、周排查、月调度”工作机制；压实机构实施责任，对违反法律法规行为实施“一案双查”；压实属地监管责任，将CCC认证监管纳入各区局年度计划，进一步优化首都营商环境。同时，我们将持续开展基层监管人员岗位培训，提升队伍专业能力，确保专项行动走深走实、取得实效。

  北京市市场监督管理局将以此次专项行动为契机，进一步严格落实日常监管，创新监管方式，压实各方责任，切实守护好人民群众的生命财产安全。

  市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：今天的提问环节就到这里，大家如有别的问题，欢迎会后与新闻宣传司联系。感谢各位媒体朋友的热情参加，也感谢各位发布人！今天的新闻发布会到此结束。谢谢！